国家发改委23日发布《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，规定油品升级后的加价标准将分阶段执行，汽、柴油质量标准升级到国四标准每吨加价290元和370元，升到国五标准再加170元和160元。据分析，在这个价格水平下，炼油企业承担两到三成不等的升级成本，消费者需要承担七成左右。

发改委在答记者问中给出的涨价理由是：按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则。体现了“谁污染、谁负责”，多用油、多负担的原则。所以，消费者要承担大气污染防治成本的大头。

这个逻辑挺有意思，就好像你去一家餐馆消费后，吃坏了肚子，上吐下泻，污染了一地，然后你去找餐馆讨说法。餐馆给你的答复是，以我们目前的标准，只能提供这种质量的饭菜，要更好的话，我们必须重新装修，把餐厅环境和食品生产流水线卫生水平升级，那就餐就不是这个价了。

听起来似乎有理，吃放心饭就得出高价，但现实中，为什么没有一家餐厅有“两桶油”这么牛逼？敢对你的车叫板，不出高价就只能喝放PM2.5的油。有三个重要原因：

一是，食品卫生有明确的标准，菌落超标，消费者吃出毛病有人处理。而我国的成品油标准不够，因为标准就是“两桶油”自己说了算，连油品质量标准委秘书处都设在中石化。国四车的标准2011年就已实施，可国四油的标准迟迟未实行，目的就是等上面明确补充，拿钱来。

二是，餐馆是充分竞争行业，有谁胆敢拿消费者的肚子开玩笑，将意味着关门歇业。关了这家，还有无数的餐馆供消费者选择。而中国的油品市场是国企高度垄断，有限的开放完全不能撼动他们的地位。不接受他们的价格和产品，你的车只能停开。

三是，监管和生产利益一体化。发改委既是监管者，又是油品的定价者，尽管屡屡修改定价方法，但改变不了“涨多跌少”的事实，目前的原油价格比历史高峰时跌了30%，中国的成品油价却比原油最高价时期还高40%。因为在发改委那里，他认为自己和国企都代表国家利益，仿佛消费者是这个国家的死敌。所以，炼油亏了要纳税人补，汽柴油升级要消费者补。

按照商品的性质，优质优价本来合理。上个月12日，美国博主“心路独舞”上传了一张当地的加油站价格表，美国89号汽油（相当国内93号）的价格是3.29美元／加仑，91号汽油（国内97号）的价格是3.49美元／加仑，按1美元兑6.12 元人民币的汇率，美国油价换算之后分别是5.32元和5.64元／升。而同一日，上海附近某加油站，93号汽油为7.70元／升，97号汽油价格为8.19元／升。同类汽油的价格中国要比美国高45%。

这就是说，中国消费者在购买汽柴油时，一直享受的是“低质优价”待遇。即使中国的汽柴油升级不加价，“两桶油”也完全有利可图，而且继续是暴利。

随着蒋洁敏等一干石油系统硕鼠落网，中国消费者都明白了汽柴油“低质优价”的根源，在于高管腐败和管理低效。发改委由消费者承担油品升级成本的大头，相对于继续纵容中国石油系统低效管理，这无论对于治理大气污染，还是治理经济污染，都相当不利。